中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國木業(yè)影響淺析

自美國時(shí)間2018年3月22日白宮官網(wǎng)發(fā)布了針對(duì)301調(diào)查行動(dòng)的總統(tǒng)備忘錄，特朗普宣布對(duì)中國500億美金的1300多種進(jìn)口商品加征關(guān)稅以來，中美貿(mào)易摩擦逐步升級(jí)。

【聚焦】中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國木業(yè)影響淺析

一、 除HS44013100、HS44013900、HS44032190外，暫未對(duì)其它木材與木制品實(shí)施征稅。

2018年6月15日美國政府發(fā)布了對(duì)從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，其中對(duì)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，同時(shí)就約160億美元商品加征關(guān)稅開始征求公眾意見。作為應(yīng)對(duì)措施，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)6月16日決定對(duì)原產(chǎn)于美國的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中545項(xiàng)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅。中美雙方的340億美元商品名單中都不涵蓋木材與木制品。

2018年8月7日美國貿(mào)易代表辦公室宣布，將從23日起對(duì)從中國進(jìn)口的約160億美元商品加征25%的關(guān)稅。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)8月8日宣布對(duì)原產(chǎn)于美國的約160億美元進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅，將于2018年8月23日12時(shí)01分開始實(shí)施。美方的160億美元商品名單中沒有涵蓋木材與木制品，中國的160億美元商品中含有以下三個(gè)海關(guān)編碼的產(chǎn)品。

二 、其他木材與木制品可能在9月份以后開始征稅

2018年7月11日，美國政府發(fā)布了對(duì)從中國進(jìn)口的約2000億美元商品加征關(guān)稅的措施，并就該措施征求公眾意見。8月2日，美方宣布擬對(duì)上述2000億美元商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。8月20日-27日，就2000億美元商品舉行6天聽證會(huì)，以聽取民眾意見。7月11日公布的2000億美元名單中含有原木、鋸材、單板、地板、刨花板、纖維板、膠合板、包裝材料、木門窗、木家具等產(chǎn)品。最終加征關(guān)稅名單及實(shí)施日期，將在聽證會(huì)后公布。

作為回應(yīng)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)于8月3日決定對(duì)原產(chǎn)于美國的5207個(gè)稅目進(jìn)口商品加征關(guān)稅。該措施涉及自美進(jìn)口貿(mào)易額約600億美元，加征稅率分為5%、10%、20%、25%四等（詳細(xì)名單請(qǐng)見附件）。產(chǎn)品名單中也包括原木、鋸材、單板、地板、刨花板、纖維板、膠合板、包裝材料、木門窗、木家具。執(zhí)行時(shí)間另行通知。

中國是否對(duì)原產(chǎn)于美國的木材及木制品加征關(guān)稅及實(shí)施時(shí)間，取決于美國的2000億美金名單中是否涵蓋木材與木制品，預(yù)計(jì)局勢(shì)在9-10月進(jìn)一步明朗。

三、 對(duì)中國木材供應(yīng)影響不大

目前關(guān)稅征收清單中，木材與木制品品類較少，木材進(jìn)口商和加工廠仍然保持觀望態(tài)度。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研走訪，目前市場(chǎng)反饋總結(jié)如下：

1. 對(duì)中國木材供應(yīng)影響不大

從短期看，由于今年上半年國內(nèi)美國木材庫存較高，對(duì)下半年供應(yīng)的影響不大；7-8月份本是下明年訂單的季節(jié)，由于未來政策的不確定，今年中國進(jìn)口商不下訂單或者只下往年50%的訂單，明年美國材供應(yīng)將會(huì)受影響。

從長期看，美國木材只占中國木材總供應(yīng)的10%左右，中國木材總供應(yīng)受影響不大。2018年上半年，美國原木占中國原木總進(jìn)口的10.7%，鋸材占進(jìn)口的8.4%，可通過尋找其它來源國的替代木材或者轉(zhuǎn)港運(yùn)輸解決。

2. 如果加征關(guān)稅，對(duì)美國木材產(chǎn)業(yè)影響較大。

中國是美國最大的木材出口目的地。根據(jù)美國統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年美國向中國大陸出口原木613.8萬立方米，占美國原木出口的53.9%；鋸材326.5萬立方米，占美國鋸材出口的38%。2018年上半年，向中國大陸出口原木336.4萬立方米，同比增長19.51%；鋸材170.5萬立方米，同比增長11.06%。中國原木進(jìn)口占美國出口市場(chǎng)的半壁江山，鋸材占據(jù)三分之一市場(chǎng)。

此外，美國木材采伐業(yè)和木材加工產(chǎn)業(yè)一直缺乏勞動(dòng)力，現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，吸收了大部門勞動(dòng)力。如果中國不再進(jìn)口木材，美國加工廠沒有訂單就會(huì)解散工人，即使后年訂單回復(fù)，美國木材加工產(chǎn)業(yè)將會(huì)很難再招到工人。

3. 對(duì)我國木制品出口影響較大

對(duì)于地板、家具等附加值較高的木制品，由于原料所占成本比例較小，如果加征關(guān)稅控制在10%以內(nèi)，在匯率的作用下，由互相加征關(guān)稅帶來的影響有限；如果加征25%的關(guān)稅，需要生產(chǎn)企業(yè)、美國供應(yīng)商共同承擔(dān)成本，木制品出廠價(jià)格會(huì)有所提高。